Jeżeli wydatki poniesione na wynagrodzenie nauczycieli w danym roku były niższe niż powinny, nauczyciele otrzymują dodatek uzupełniający. Organy prowadzące co roku muszą dokonać analizy wydatków na wynagrodzenia nauczycieli, aby ustalić, czy zostały osiągnięte ustawowe ich wysokości. W interesie organów prowadzących jest zatem uwzględnianie jak największej liczby świadczeń ze stosunku pracy nauczycieli do ustalenia tej średniej. Niektóre OP uwzględniają na przykład kwoty wypłacone na doskonalenie zawodowe.